{"id":11869,"date":"2025-09-15T03:21:00","date_gmt":"2025-09-15T03:21:00","guid":{"rendered":"https:\/\/jotaposta.com.ar\/?p=11869"},"modified":"2025-09-19T11:42:51","modified_gmt":"2025-09-19T11:42:51","slug":"repasando-el-presupuesto-argentino-de-2023-a-la-historica-segunda-prorroga-de-milei-y-la-presentacion-del-2026-en-cadena-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jotaposta.com.ar\/jposta\/2025\/09\/15\/repasando-el-presupuesto-argentino-de-2023-a-la-historica-segunda-prorroga-de-milei-y-la-presentacion-del-2026-en-cadena-nacional\/","title":{"rendered":"Repasando el presupuesto argentino: de 2023 a la hist\u00f3rica segunda pr\u00f3rroga de Milei y la presentaci\u00f3n del 2026 en cadena nacional"},"content":{"rendered":"\n

El gobierno de Javier Milei<\/strong> (La Libertad Avanza) prorrog\u00f3 por segundo a\u00f1o consecutivo<\/strong> el Presupuesto 2023, luego de que el Congreso nacional no tratara el proyecto de Presupuesto 2025 enviado por el Ejecutivo el 15 de septiembre de 2024. Esta situaci\u00f3n marca un hecho hist\u00f3rico en la Argentina<\/strong>, ya que nunca antes la \u201cley de leyes\u201d se hab\u00eda prorrogado dos a\u00f1os seguidos.<\/p>\n\n\n\n

A trav\u00e9s del Decreto 1131\/2024<\/strong>, publicado en el Bolet\u00edn Oficial, el Gobierno estableci\u00f3 que desde el 1\u00ba de enero de 2025<\/strong> regir\u00e1n para la administraci\u00f3n nacional los alcances del Presupuesto 2023 y las modificatorias realizadas durante los \u00faltimos dos a\u00f1os. Esta medida llega en un contexto de creciente tensi\u00f3n entre Ejecutivo y Legislativo y precede a la presentaci\u00f3n en cadena nacional del Presupuesto 2026<\/strong>, que el presidente realizar\u00e1 este lunes por la noche.<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfPor qu\u00e9 no se aprob\u00f3 el Presupuesto 2025?<\/h2>\n\n\n\n

Las reuniones parlamentarias para evaluar el Presupuesto 2025<\/strong> se suspendieron el 19 de noviembre de 2024<\/strong>. Seg\u00fan Jos\u00e9 Luis Espert, presidente de la Comisi\u00f3n de Presupuesto y Hacienda:<\/p>\n\n\n\n

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\u201cTras 2 meses de intenso trabajo, hemos recibido a 7 funcionarios del Poder Ejecutivo de distintas \u00e1reas, con m\u00e1s de 30 horas de reuniones de trabajo. Sin embargo, todav\u00eda no hemos llegado a un punto en com\u00fan que permita garantizar el d\u00e9ficit cero\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Si bien el legislador reconoci\u00f3 la voluntad del Ejecutivo de alcanzar consensos<\/strong>, las negociaciones no se retomaron y no se convocaron sesiones extraordinarias para tratar el tema. Durante el debate, Milei afirm\u00f3:<\/p>\n\n\n\n

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\u201cNo me preocupa si no se aprueba el Presupuesto. Gobernar\u00e9 con el de 2023. Es un problema del Congreso si no lo quiere aprobar\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

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Una segunda pr\u00f3rroga, un hecho sin precedentes<\/h2>\n\n\n\n

El art\u00edculo 27 de la Ley de Administraci\u00f3n Financiera<\/strong> establece que si al inicio del a\u00f1o no hay presupuesto aprobado, continuar\u00e1 vigente el del a\u00f1o anterior. Esto ya ocurri\u00f3 en 2024, cuando el Ejecutivo prorrog\u00f3 el Presupuesto 2023.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la segunda pr\u00f3rroga, como ocurre en 2025, no tiene antecedentes en la historia argentina<\/strong>. La ley obliga al Gobierno a adecuar partidas seg\u00fan impuestos no recaudados, deuda utilizada y gastos que no deban repetirse, pero no establece l\u00edmites para pr\u00f3rrogas consecutivas.<\/p>\n\n\n\n

Existen distintas interpretaciones:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • El abogado constitucionalista Andr\u00e9s Gil Dom\u00ednguez<\/strong> se\u00f1ala que \u201cun presidente no puede prorrogar por segunda vez un presupuesto, ni legal ni constitucionalmente\u201d.<\/em><\/li>\n\n\n\n
  • Por otro lado, la secretaria parlamentaria del Senado, Dolores Mart\u00ednez<\/strong>, afirma que \u201cno hay prohibici\u00f3n expl\u00edcita sobre pr\u00f3rrogas consecutivas, por lo que la interpretaci\u00f3n permite que se haga\u201d.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    La ASAP<\/strong> (Asociaci\u00f3n Argentina de Presupuesto y Administraci\u00f3n Financiera P\u00fablica) considera que la medida representa un retroceso institucional<\/strong> y evidencia la imposibilidad de alcanzar acuerdos m\u00ednimos para sancionar la norma m\u00e1s importante del a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

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    Ejecuci\u00f3n presupuestaria: ca\u00edda hist\u00f3rica en pol\u00edticas sociales<\/h2>\n\n\n\n

    El Centro de Econom\u00eda Pol\u00edtica Argentina (CEPA)<\/strong> revela que la ejecuci\u00f3n presupuestaria de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional muestra una ca\u00edda real del 31% en los primeros ocho meses de 2025<\/strong> respecto a 2023, el \u00faltimo presupuesto aprobado por el Congreso durante la gesti\u00f3n de Alberto Fern\u00e1ndez. Desde entonces, Milei prorrog\u00f3 dos a\u00f1os seguidos la misma pauta de ingresos y gastos.<\/p>\n\n\n\n

    Seg\u00fan CEPA, mientras las partidas de inteligencia y deuda p\u00fablica<\/strong> se mantienen (incremento del 23% en recursos a la Secretar\u00eda de Inteligencia; deuda representa 9% del gasto total), los recortes afectan \u00e1reas sensibles<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Salud:<\/strong> Superintendencia de Servicios de Salud (-56%), hospitales nacionales (-30% a -38%), Instituto Malbr\u00e1n (-26%), ANMAT (-27%), acceso a medicamentos y tecnolog\u00eda (+41%).<\/li>\n\n\n\n
    • Ciencia y Tecnolog\u00eda:<\/strong> CONICET (-29%), CONAE (-40%), investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n (-83%), Servicio Geol\u00f3gico Minero (-32%), Fundaci\u00f3n Miguel Lillo (-26%).<\/li>\n\n\n\n
    • Seguridad Social y Desarrollo Social:<\/strong> ANSES (-7%), programas de ni\u00f1ez (-72%), Plan Nacional de Primera Infancia (-89%), comedores comunitarios (-74%).<\/li>\n\n\n\n
    • Educaci\u00f3n:<\/strong> Conectar Igualdad y Fondo Nacional de Incentivo Docente (-100%), fortalecimiento de jardines (-88%), becas y formaci\u00f3n docente (-77% a -79%).<\/li>\n\n\n\n
    • Desarrollo Productivo y Energ\u00eda:<\/strong> Secretar\u00eda de Industria (-76%), INTA (-37%), INTI (-44%), CNEA (-39%), ENRE (-24%), ENARGAS (-26%).<\/li>\n\n\n\n
    • Fuerzas Federales y Fuerzas Armadas:<\/strong> Polic\u00eda Federal (-32%), Gendarmer\u00eda y Prefectura (-29%), Ej\u00e9rcito (-17%), Armada (-20%), Fuerza A\u00e9rea (-21%).<\/li>\n\n\n\n
    • Transporte y Obra P\u00fablica:<\/strong> ca\u00edda entre 89% y 100% en programas de infraestructura, pavimentaci\u00f3n, t\u00faneles y puentes.<\/li>\n\n\n\n
    • Transferencias a provincias y municipios:<\/strong> hasta -100% en asistencia financiera y fondos a provincias y municipios.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
      \n\n\n\n

      Qu\u00e9 esperar del Presupuesto 2026<\/h2>\n\n\n\n

      El lunes por la noche<\/strong>, Milei presentar\u00e1 en cadena nacional<\/strong> el proyecto de Presupuesto 2026<\/strong>, que contempla un super\u00e1vit de 2,2%<\/strong>, cumpliendo con los compromisos asumidos en abril con el FMI. Ser\u00e1 un momento hist\u00f3rico: es la primera vez que un presidente argentino presenta el presupuesto en cadena nacional, subrayando la relevancia pol\u00edtica y medi\u00e1tica de la medida.<\/p>\n\n\n\n

      \n\n\n\n

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